光伏电站遇真假设备“罗生门”：三年4次事故，特变电工该不该“背锅”？

文|刘丽丽

【资料图】

安全是光伏电站的命脉，也是取得投资回报的基础。一个投资约1.6亿元建设的大型光伏电站，并网三年多以来，发生了四次全站停电、无法运行的严重事故，电站因设备故障无法正常运行的时间加起来超过半年之久。这中间到底发生了什么？

近日，有消息人士独家爆料称，某20MW牧光互补光伏发电项目，并网后故障频出，虽经多次维修，至今仍有一台开关柜设备故障，无法正常发电，整个电站目前只有50%在运行。

“这个电站，在当地限电情况下，通常一天大概能发10万度电，每度电的电价是一块钱左右，基本上电费收入就是每天10万块钱。”上述人士表示，电站这样下去非常可惜。

这个位于高原的20MW牧光互补光伏发电项目（简称“光伏项目”），建成后的初衷是上部光伏发电，下部牧业养殖，实现空间条件综合利用，本应是一个实现发电和生态环境效益双赢的项目，但现在却举步维艰。

一些开关柜引发的“惨案”

青藏高原是全世界阳光最充足的区域之一，光伏发电潜力巨大。很多光伏开发企业都瞄准了这里。

“这个项目的设计年发电量是3800万度，利用小时数可以达到1800小时，按照现行电价（含补贴）的年收入大概是3500万元。”该光伏项目承包方内部人士这样说起该项目的情况。

他坦言，这个电站的营收能力在同等规模光伏电站中是比较优秀的，“毕竟高原地区的光照条件得天独厚”，但“项目2019年12月31号并网，到现在都没有验收”。

这样一个本应是“现金奶牛”的光伏项目，是如何令业主和承包方头疼不已的呢？主要是一批设备惹的祸。

项目的建设过程看起来是一切正常的。

据承包方内部人士透露，2019年6月30日，项目承包方与四川省岳池电力建设总公司（简称“岳池电力”）签订了《110KV升压站及外送线路工程分包合同》，将项目的升压站（含设备采购、施工、试运行、质保服务等）及送出线路工程（含送出工程勘察、可研、设计、设备采购、施工、试运行、质保等）以及为达到项目并网启动所需要的实施阶段全过程服务，分包给岳池电力。合同总金额1500万元，其中：建安费用300万元、设备、材料采购费用1100万元，并网手续及协调费用100万元。

分包合同签订后，2019年8月5日，项目业主组织有关企业召开了第三次设计联络会，确定开关柜厂家为衡阳特变。之后，项目承包方按照合同约定支付了相关款项，岳池电力也按照合同约定履行了设备采购义务。

同年9月29日，岳池电力与浙江温州乐清市的紫辉电力设备有限公司（简称“紫辉电力”）签订了《产品买卖合同》，采购包含8台全绝缘全封闭开关设备在内的开关柜相关设备等，优惠合计金额为200万元。

之后的10月22日，岳池电力再次与紫辉公司签订采购合同，购买1台全绝缘全封闭开关设备，优惠合计金额为24万元。在这些合同中，随货同行资质文件显示，这些设备是特变电工湖南电气有限公司生产。

紫辉电力出具的一份采购协议显示，2019年11月8日，紫辉电力与特变电工湖南电气有限公司（简称“特变电工湖南公司”）签订了采购协议，约定双方交换企业资信材料，特变电工湖南公司提供供电局验收整套材料，以及全绝缘全封闭开关设备、开关柜、预装式变电站等产品。

一切看起来都符合要求。设备采购安装完毕后，电站于2019年12月31日开始并网试运行。

但接下来电站断断续续发生了一系列事故。2020年3月6日、2020年7月26日、2020年11月22日、2022年3月11日，电站相继发生35kv开关柜及其附属电力电缆终端头击穿、着火等事故，引发多次全站停电。

尤其是2020年3月6日的事故中，35kv高压断路器本体发生拒动，造成事故进一步扩大，惊动了项目业主，也引起了国网当地供电公司的关注。业主专门发函，要求更换全场电缆头，重新进行耐压试验。

2022年1月12日项目完成商运前质监验收，在验收总结会议上，质监专家要求相关责任方分析事故发生原因、处理方案、相关厂家出具承诺，否则不予出具质监报告。

没有质监报告，就不能办理发电业务许可证。对于一个电站来说，简直是到了生死存亡的时刻。

特变电工“背锅”？剧情突然反转

“设备老出故障，多次停电，我们感觉很不正常，就派人去湖南找厂家”，项目承包方内部人士称，2022年3月7日，项目承包方派人前往特变电工湖南电气有限公司，协调项目事故分析报告及承诺盖章一事，并出示了盖有特变电工湖南电气有限公司公章的《协议》及随货同行的资质文件复印件。

结果，事情突然开始向超出想象的方向发展了。

经过两天的查证，特变电工湖南公司表示，从未与紫辉电力签订过任何协议，也未就该项目提供过任何资质文件及检验检测报告。

项目业主也着急，同年3月15日，业主发函至有关单位，要求3月20日向质监监督提交相关资料，否则由此产生的损失业主将依法索赔。

4月2日，特变电工湖南电气有限公司正式回函称，“从未直接或授权任何人与紫辉电力设备有限公司签订过任何协议，也未就函涉项目提供过任何资质文件及检验检测报告”，并表示，“针对恶意串通、伪造公章等损害特变电工合法权益的违法犯罪行为，依法保留继续追溯的权利。”

但这些出问题的设备到底是不是特变电工生产的呢？

2022年7月5日，项目承包方作为原告，将岳池电力告上法庭，紫辉电力、特变电工湖南公司被列为第三人，要求被告岳池电力按照设计要求更换全站35kv开关柜，并承担直至恢复送电所需全部费用，或向原告支付因更换全站35kv开关柜所产生的各项合理、必要的费用，计人民币260万元；并要求被告承担因开关柜事故导致的设备更换、安装、恢复电站启动调试等费用约71.6万元，并支付相应利息。

为了搞清楚问题设备到底出自何处，在审理过程中，项目承包方向法院提出了司法鉴定申请，请求委托第三方专业鉴定机构对案涉项目全站35kv开关柜是否系特变电工湖南电气有限公司原装正品进行鉴定。

同年9月20日，法院准许鉴定，并于9月26日组织案件各方当事人对鉴定检材进行质证，在质证过程中，紫辉电力明确表示，用于当地开投能源基地20MW牧光互补复合型光伏发电项目全站35kv开关柜系由紫辉电力生产，也就是说这些设备与特变电工毫无关系。

真相开始慢慢浮出水面。同年12月27日，项目承包方向当地人民法院递交了《追加被告申请书》，请求追加紫辉电力设备有限公司作为被告。

承包方在申请书中表示，紫辉电力生产的假冒伪劣产品冒充特变电工湖南电气有限公司原装正品，致使当地光伏项目全站35kv开关柜不断发生事故，应当承担责任。

“假冒伪劣的开关柜设备好像‘定时炸弹’，已经‘爆炸’4次了，如果不换，以后可能还要出问题。”上述人士表示，一旦发生爆炸、火灾等，就是重特大安全责任事故，后果将不堪设想，不仅会导致电站发电量损失，还可能产生人身伤亡，他们保留向被告方岳池电力、紫辉电力主张发电量损失的权利。

“这个项目电站距离镇政府机关和民众聚集区直线距离只有500米左右，对安全性要求极高，”一位项目承包方内部人士表示，岳池电力在开关柜发生拒动事故后，不顾重大安全隐患，拒不按要求整改、维修、更换设备，目前他们不得不重新采购特变电工原厂的设备进行更换。

作为原告方的委托诉讼代理人，山东德衡（济南）律师事务所高级联席合伙人顾展铭律师介绍，该案件目前处于中止审理状态，因为法院认为，另一个有关诉讼案件目前还在再审审理过程中，这个案件需要以其再审的审判结果为依据。

顾展铭律师表示，相关诉讼再审宣判时间不会太久，预计4月底前此案会再次启动诉讼程序。

他强调，这类案件不仅涉及民事赔偿责任问题，还涉及刑事法律责任问题，遇到这样的情况，建议企业积极通过法律途径进行维权，坚决打击“制假、销假”。

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