文水：推进综治中心实战化运行 构建基层社会治理新格局

近年来，文水凤城镇把综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，通过整合资源力量，健全网络管理机制，创新矛盾调处机制，强化科技信息支撑等各项措施，高标准高质量推进镇村两级综治中心规范化建设，为推动辖区平安建设提供坚实基础保障。

(资料图片)

一、抓建设、促规范，打造基层治理“综合体”

坚持把综治中心规范化建设作为全镇中心工作来推动，成立了由党委书记任组长的领导小组，为工作有序开展提供了坚强组织保证。按照“一厅四室”的标准，整合现有办公场所，高标准改建升级镇综治中心。目前，镇综治中心依托政府办公场所，下设平安建设办公室、便民服务大厅、群众接待大厅、矛盾调解室、雪亮工程视频监控指挥室、心理疏导室、网格管理室，真正实现了让群众“进中心一家门、办部门多家事”。

与此同时，26个村（社区）综治中心也全部按照“一厅四室”要求，推进了规范化建设，全面完成“雪亮工程”建设任务，除凤城镇四街四关（东街、南街、西街、北街、南关、北关、私评、土堂）由公安机关“天眼”负责外，全镇其余22村（社区）在每个村庄的主要路口、显眼位置等均安装监控视频，共架设安装视频监控239个，实现重点区域全覆盖，在此基础上，每个村建立一个村级监控平台，与镇综治中心相互连接，为基层综治治理构建起了一个全覆盖的监控体系，为综治中心规范化建设、实体化运行提供了有效的信息化支撑。

凤城镇综治中心按照“主体不变、职能不变、工作联动、方便群众”的原则，实行统一领导、分工负责、协调配合的工作机制，由镇党委副书记担任政法委员，主持综治中心日常工作，包括禁毒、特殊人群、邪教、扫黑除恶、网格员管理等平安建设工作。下设办公室主任1名，工作人员1名，办公室1间，配备电脑、打印机、互联网等办公设备。

二、抓网格、建机制，打造基层治理“前哨站”

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，凤城镇综治中心以党建引领全科网格建设为核心，以精细化治理、精准化服务为抓手，对全镇网格和网格员队伍进行了健全和完善。按照“全域覆盖、界定清晰、便于管理、利于长远”的原则，把区域内机关、企事业单位、林田路井、矿产资源、森林河流、山川沟壑等纳入网格治理，实现全要素“一网通管”，根据群众居住集中程度和联络习惯等，在各村设置了三级网格：一级（大）网格、二级（小）网格、三级（微）网格。

建立了镇党委书记（总网格长）、村党组织书记（网格长）分级负责，专职网格员（一级网格）具体负责，兼职网格员（二级网格）主要配合，网格辅助员（三级网格）应急协同的网格组织体系。建起了由网格党支部书记担任群主、覆盖全体居民住户、商户的微信群，纳入“五级微信矩阵”管理。另外，对无智能手机的老弱病残等特殊群体，由党员中心户包联实现全覆盖。

各级网格在镇党委统一领导下开展工作。专职网格员以及兼职网格员负责网格日常工作；网格辅助员在应急情况下做好与一、二级网格的衔接补充。围绕“党的建设”和“党的事业”两大职能，将各项工作事延伸到网格，各村、社区各级网格进一步明确了职责事项，分级管理，梯次互动，实现了统一管理、统一监督、统一考核的良性化运转。

目前，凤城镇共划分180个城市网格，39个农村网格，每个网格均配备一名网格员，这些网格员负责辖区内日常居民信息的采集及更新，进行法治宣传，参与疫情防控等工作，入户入企业，面对面倾听民意、帮助群众解决困难，履行了网格员的各项职责。他们既能及时发现网格内的各种矛盾，又能将大部分矛盾解决在网格内，初步实现服务群众“零距离”，打通了基层治理的“神经末梢”。

三、抓创新、聚合力，打造纠纷调处“终点站”

针对镇村矛盾纠纷种类多样、主体多元、成因复杂等新变化，今年以来，凤城镇坚持发展新时代“枫桥经验”，重源头、强治理，建机制、破瓶颈，不断探索创新工作方法，强化了网格员、人民调解员的源头前沿调处和相关单位、人员调处化解矛盾纠纷的整体合力，真正做到从源头上化解各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进乡、村两级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，凤城镇“一站式”矛盾纠纷调解中心已配备一个专门的信访服务接待大厅与专业调解室，二者一体化办公，实现矛盾纠纷一站式受理，一揽子调处，一链条化解。

镇矛盾纠纷调解室设有常驻专职调解员2名，负责及时主动排查化解群众的微小矛盾，解答简单的法律咨询。村级人民调解员53名，社区调解室11个，村级调委会26个，按照“属地管理”原则，集中摸排化解各类问题隐患，重点加强调解委员会工作，着手规范村级调解台账和调解卷宗。

法庭、司法所等的调解人员随叫随驻，统筹调解资源，有效整合人民调解、行政调解、行业专业调解力量，建立以人民调解为基础，行政调解、行业专业调解配合互动的调解化解机制，依法及时受理矛盾纠纷。

四、抓执行、促落实，打造为民服务“直通车”

“小网格”托起“大服务”，“微治理”释放“大能量”，近年来，凤城镇219名网格员化身“多面手”，织密织牢基层治理“一张网”。通过“听民声、察民情、知民意、解民忧”不断推动基层社会治理工作更接地气、更聚民气、更有活力，把工作延伸到群众家门口，打通服务群众“最后一公里”。

网格员化身基础信息“采集员”，凤城镇人口多、出租屋多、市场主体多，由此产生的社会管理问题特别复杂。为全面掌握辖区基本情况、提高社会治理工作效率，充分利用网格开展了基础信息采集更新工作，严格落实“来有登记、走有注销”原则要求，对各辖区内人员入住、近期行程、外来人员等信息进行登记造册、动态更新，为凤城平安建设提供强有力的数据支撑。

网格员化身政策法律“宣传员”，不仅通过走访告知、面对面宣讲、派发资料、张贴提示等常规渠道宣传，还充分利用微信群、朋友圈等微媒介，向辖区居民广泛宣传法律法规、民生政策、政务信息、消防安全、治安防范、警示案例、预警提示等内容，助力推动社会基层治理和民生服务。截至目前，共开展各类法治宣传活动10场，发放宣传彩页1000余份，受教育群众达2000余人。

网格员化身孤寡老人“陪伴员”，在日常走访过程中，时常关注辖区内的孤寡老人，在他们生病时及时送药上门，细心了解老人的日常生活，耐心为老人讲述日常安全知识，并对老人家中的水、电源、火炉等做安全检查；在一年一次的城乡居民养老保险生物认证工作开始时，为辖区内不会使用智能手机的留守老人解决燃眉之急。

网格员化身隐患整治“排查员”，采用“一网多用”的原则，在防溺水安全、道路安全、用火用气用电安全、消防安全等治安维稳工作中发挥了巨大作用。组织开展安全知识讲座，强化安全教育，提高安全防范意识，牢筑安全防线。

凤城镇将接续发力，持续做好网格化服务管理工作，确保网格化服务管理有序、有力，让“小网格”成为政府、社会和居民群众的桥梁与纽带，将网格打造成维护社会稳定的“前沿哨”和联系群众的“服务站”，及时为民解忧，实现共建共治共享，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。（魏莎莎）

标签：